Le Groupe d’Etats contre la corruption (GRECO) est un organisme spécialisé rattaché au Conseil de l’Europe (CdE), créé en mai 1999 pour améliorer la capacité des Etats membres à lutter contre la corruption. Son but est d’assurer, par le biais d’un processus dynamique d’évaluation et de pression mutuelles par les pairs, que ces pays respectent les normes anticorruptions du CdE. Le GRECO contribue à identifier les lacunes dans les politiques nationales de lutte contre la corruption et incite ainsi les Etats à procéder aux réformes législatives, institutionnelles et pratiques nécessaires. Il rassemble 50 Etats membres dont les 46 Etats membres du CdE, la Biélorussie, la Russie, les USA et le Kazakhstan.

Entre 2017 et 2019, le GRECO et la FEDE ont élaboré conjointement un module pédagogique innovant visant à sensibiliser les apprenants de l’enseignement supérieur à la lutte contre la corruption. Inséré dans le certificat de « Culture et Citoyenneté Européennes » délivré par la FEDE, ce module est principalement préparé par tous les étudiants inscrits dans un Bachelor européen de la FEDE. L’objectif de ce chapitre sur la corruption est de former les futurs citoyens à repérer et à lutter contre la corruption. Il s’agit  de leur permettre d’agir en conscience quand ils exerceront des responsabilités dans une entreprise ou une administration, et qu’ils seront éventuellement confrontés à des formes de corruption. Cette initiative, qui traite d’éducation civique, permet de développer une démocratie informée et engagée auprès des jeunes, en les incitant à mettre en œuvre une gouvernance éthique et à participer de façon constructive à la vie démocratique.

Historique de la coopération GRECO-FEDE

Cette initiative s’inscrit dans les valeurs défendues par la FEDE et dans celles promues par le GRECO. En juin 2017, la présidente de la FEDE – Claude Vivier Le Got – et Rinaldo Rosso, membre du Comité de la FEDE en charge des questions européennes, ont rencontré le Secrétaire général du GRECO – Gianluca Esposito – qui leur a fait part du souhait du GRECO de se rapprocher du secteur de l’éducation et a sollicité le soutien de la FEDE. La FEDE et le GRECO ont décidé de joindre leur expertise pour renforcer l’éducation à la lutte contre la corruption. Au cours de l’année 2018, l’experte sur la corruption mandatée par le GRECO et l’équipe pédagogique de la FEDE ont construit un cours de sensibilisation à « la lutte contre la corruption et son encadrement juridique ». Durant cette année, la FEDE a retravaillé l’ensemble de ses programmes de niveau Bachelor afin de pouvoir incorporer ce nouveau chapitre et d’élaborer les modalités d’évaluation. Grâce à la dynamique et grande réactivité des écoles membres, dès septembre 2019, le nouveau programme a été intégré au certificat de la FEDE intitulé « Culture et citoyenneté européennes (Unité UC A2) », et  fait désormais partie intégrante de tous les Bachelor de la FEDE, soit près d’une centaine de diplômes différents.

Objectif de ce contenu pédagogique innovant  

Le chapitre GRECO-FEDE permet de sensibiliser des milliers d’apprenants à la lutte contre la corruption, à faire l’état des lieux de la corruption sous toutes ses formes et à identifier les acteurs institutionnels qui luttent contre ce phénomène. Il s’agit surtout de sensibiliser les apprenants au fait que toute forme de corruption contribue à remettre en question l’Etat de droit et la démocratie. Cet outil aide les étudiants à mieux comprendre et à apprécier l’impact social, économique et politique des initiatives menées par certains Etats et par les institutions européennes. Cet instrument pédagogique contribue à l’objectif de la FEDE de promouvoir les valeurs européennes et universalistes que sont la démocratie, le respect des droits humains et de l’Etat de droit, en Europe et au-delà.

Vue d’ensemble du partenariat GRECO-FEDE

Cette coopération entre le GRECO et la FEDE est un exemple concret de collaboration réussie entre une organisation de la société civile et une organisation internationale. Depuis la rentrée universitaire de septembre 2019, le chapitre GRECO-FEDE a été enseigné dans 150 établissements membres de la FEDE. 22 163 étudiants de 204 écoles membres FEDE ont suivi le cours depuis octobre 2019, dans 15 pays : Algérie, Belgique, Burkina Faso, Cameroun, Congo, Côte d’Ivoire, Djibouti, Espagne, France, Gabon, Luxembourg, Maroc, Roumanie, Sénégal et Suisse. L’âge moyen des étudiants qui suivent le cours est de 22 ans. L’examen du module « Culture et citoyenneté européennes », qui comprend des questions sur le cours GRECO-FEDE, dure 40 minutes et se compose de 40 questions à choix multiple, dont 5 portent sur la corruption. Le taux de réussite à l’examen est de 72% et le taux de réussite aux 5 questions sur la corruption est de 75%. En 2019, l’examen reposait sur un ensemble de 30 questions portant sur la corruption. En 2021, la FEDE a souhaité élargir ce « pool » grâce à la participation d’experts du GRECO, et 20 questions supplémentaires ont été élaborées par le Secrétariat du GRECO avec l’approbation de son président, M. Marin Mrcela (juge à la Cour suprême de Croatie). Le but de cet ajout est d’améliorer les connaissances scolaires des apprenants sur ces questions.

Des résultats très positifs

Les réactions à ce module de formation sont très positives aussi bien du côté des enseignants que des étudiants car il combine la théorie, l’étude du droit actuel et des exemples concrets d’actions menées au niveau européen. Le chapitre GRECO-FEDE est une initiative pédagogique novatrice qui a déjà permis de sensibiliser plusieurs milliers d’apprenants à la lutte contre la corruption, et qui en touchera des dizaines de milliers d’autres dans les années à venir. Dans beaucoup d’établissements de l’enseignement supérieur et des centres de formation, la sensibilisation à la lutte contre la corruption n’est pas un sujet réellement abordé. Les établissements membres de la FEDE possèdent désormais un matériel de formation précieux, mis à disposition de leurs équipes pédagogiques et de leurs étudiants.

Dans le rapport d’activités 2020 du GRECO, l’introduction de son président Marin Mrcela a souligné l’importance de la collaboration constructive entre le GRECO et la FEDE à travers ces propos : « Je souhaite également mentionner ici le module éducatif pionnier sur la lutte contre la corruption que nous avons élaboré avec la FEDE. (…) Le module permet aux étudiants de comprendre l’impact social, économique et politique de la corruption, en les familiarisant avec les différentes formes de corruption, ses causes et conséquences, les mesures prises pour lutter contre la corruption et les normes internationales. J’encourage les gouvernements de tous nos Etats membres à en faire usage et à veiller à ce que les écoles accordent toute l’attention requise à la nécessité de lutter contre la corruption ». Vous pouvez trouver cette référence à la page 7 du rapport d’activité 2020 du GRECO, téléchargeable via ce lien : https://rm.coe.int/21e-rapport-general-d-activites-greco-2020/1680a2173b

L’engagement du GRECO restant constant dans sa relation avec la FEDE, dans son rapport d’activités 2021, publié le 1er juin 2022, le président du GRECO fait une nouvelle fois référence à la coopération qui lie le GRECO et la FEDE à travers ces mots : « J’ai continué à alimenter le module de formation novateur sur la lutte contre la corruption que nous avons élaboré avec la FEDE (…). Ce module fait partie de l’offre de formation de la FEDE sur la culture et la citoyenneté européennes dispensée au sein du réseau d’établissements supérieurs et professionnels de la FEDE. En effet, la formation est l’un des outils les plus efficaces pour la prévention et la lutte contre la corruption. Elle doit commencer le plus tôt possible et être intégrée dans le système éducatif de chaque pays. ». Vous pouvez trouver cette référence à la page 6 du rapport d’activité 2021 du GRECO, téléchargeable via ce lien : https://rm.coe.int/22e-rapport-general-d-activites-2021-du-groupe-d-etats-contre-la-corru/1680a6bb7a

Enfin, lors de la dernière Assemblée générale de la FEDE qui se tenait en mars 2022 à Dubrovnik en Croatie, le président du GRECO a adressé aux écoles membres de la FEDE ses salutations et ses remerciements en reconnaissant le succès de ce partenariat. Il a aussi indiqué qu’il souhaitait que la question de la corruption soit abordée dès le plus jeune âge, dans les programmes éducatifs des écoliers, collégiens et lycéens. Puisqu’une vingtaine d’écoles membres de la FEDE proposent des formations dans le primaire et le secondaire, la FEDE a pour projet à court terme de créer un chapitre GRECO-FEDE pour ces publics plus jeunes. Pour votre information, vous pouvez visionner le discours de M. Mrcela, prononcé lors de l’Assemblée générale, en cliquant sur ce lien : https://youtu.be/VQZNwmNtpDI